یادبود یک قهرمان کشته‌شده و مواجهه با یک اختلال امنیتی تیراندازی ژوئیه ۲۰۲۴ منجر به زخمی شدن ترامپ، نامزد وقت، و کشته شدن یک رئیس آتش‌نشانی شد. یک سال پیش، اقدام به ترور دونالد ترامپ، نامزد وقت ریاست جمهوری، در باتلر، پنسیلوانیا، لحظه‌ای محوری و عمیقاً نگران‌کننده را برای ملت – و به‌ویژه برای سرویس مخفی ایالات متحده، آژانسی که مسئول محافظت از رهبران ارشد آمریکا است – رقم زد.
این حمله که در یک گردهمایی انتخاباتی رخ داد، جان کوری کامپراتوره، رئیس آتش‌نشانی، را که در حین تیراندازی از خانواده‌اش محافظت می‌کرد، گرفت. مرگ او بر تراژدی آنچه اکنون بسیاری آن را یک خطای امنیتی فاجعه‌بار توصیف می‌کنند، تأکید کرد. برای سازمانی با آنچه که به عنوان “ماموریت بدون شکست” توصیف شده است، وقایع ۱۳ ژوئیه ۲۰۲۴، پرسش‌های فوری در مورد شکست‌های سیستماتیک مطرح کرد.
در روزها و ماه‌های پس از آن، حداقل پنج تحقیق جداگانه آغاز شد، از جمله بررسی‌های داخلی توسط سرویس مخفی، اف‌بی‌آی، وزارت امنیت داخلی (DHS) و همچنین تحقیقات هر دو مجلس کنگره. یافته‌ها طیف وسیعی از کاستی‌ها را برجسته کرد، از کوتاهی در اشتراک‌گذاری اطلاعات گرفته تا شکاف در هماهنگی رویدادها و ارتباطات اجرای محلی. یک سال بعد، سرویس مخفی یک به‌روزرسانی عمومی منتشر کرد که در آن ۳۷ اقدام اصلاحی در پاسخ به این یافته‌ها تشریح شده بود.این توصیه‌ها در گزارش‌های گروه ویژه مجلس نمایندگان و کمیته امنیت داخلی و امور دولتی سنا نیز تکرار شدند. با این حال، آنچه بی‌پاسخ مانده، یک سوال اساسی‌تر است: چگونه یک آژانس حفاظتی مشهور جهانی اجازه چنین فروپاشی را داد؟
برای درک زمان حال، بسیاری از کارشناسان به گذشته – به‌ویژه بازسازی دستگاه امنیت داخلی آمریکا پس از ۱۱ سپتامبر – اشاره می‌کنند. طبق تحلیل ABC News، حملات تروریستی ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ نتیجه برنامه‌ریزی دقیق القاعده و اسامه بن لادن بود که مدت‌ها ریاست جمهوری ایالات متحده را هدف اصلی خود می‌دانستند. دولت فدرال با اصلاحات گسترده، از جمله ایجاد وزارت امنیت داخلی در سال ۲۰۰۳، به این موضوع واکنش نشان داد. آژانس‌هایی، از جمله سرویس مخفی – که قبلاً تحت وزارت خزانه‌داری بود – در DHS ادغام شدند.
این تغییر، مسئولیت‌های سرویس مخفی را به طور قابل توجهی گسترش داد. نه تنها ماموریت حفاظتی این آژانس دو برابر شد، بلکه تحت قانون میهن‌پرستی، نقش تحقیقاتی بیشتری نیز بر عهده گرفت. با این حال، برخلاف سایر آژانس‌های فدرال که افزایش قابل توجهی در بودجه و نیروی انسانی خود دریافت کردند، منابع سرویس مخفی تنها به میزان کمی افزایش یافت.
به‌عنوان مثال، در سال ۲۰۰۱، اف‌بی‌آی با بودجه ۳.۳ میلیارد دلاری و حدود ۲۵۰۰۰ پرسنل فعالیت می‌کرد. تا سال ۲۰۲۵، این آژانس گزارش داد که درخواست ۱۱.۳ میلیارد دلار کرده و بیش از ۳۷۰۰۰ کارمند دارد.در مقابل، طبق گزارش امنیت داخلی، بودجه سرویس مخفی از ۸۵۹ میلیون دلار در سال ۲۰۰۱ به کمی بیش از ۳ میلیارد دلار در حال حاضر افزایش یافته و نیروی کار آن حدود ۸۰۰۰ نفر است.
به گفته انجمن بین‌المللی روسای پلیس، این آژانس با وجود ماموریت گسترش‌یافته خود، با چالش‌های مداوم استخدام و حفظ نیرو، مشابه کمبود نیروی پلیس که در سراسر ایالات متحده مشاهده می‌شود، مواجه بوده است. IACP گفت: «عوامل مؤثر شامل چالش‌های استخدام، گردش مالی بالا و انتقادات عمومی ناشی از همه‌گیری، گزارش‌های مربوط به تخلفات و جنبش «قطع بودجه پلیس» است.»
مسائل ساختاری سرویس مخفی ناشناخته نبودند. مجموعه‌ای از حوادث برجسته – از جمله نفوذ به حریم کاخ سفید و تهدیدات امنیتی در طول مبارزات انتخاباتی ۲۰۱۶ – باعث درخواست قانون‌گذاران برای اصلاحات شد. سال ۲۰۱۵، گزارش کمیته نظارت مجلس با عنوان “سرویس مخفی: آژانسی در بحران” توصیه‌های کلیدی، از جمله آموزش گسترده‌تر، افزایش کارکنان، ادغام فناوری و یک استراتژی حفاظتی فدرال یکپارچه‌تر را ارائه داد.
این آژانس این توصیه‌ها را پذیرفت، اما اجرای آنها ناهموار بود و اغلب به دلیل کمبود بودجه کنگره با مشکل مواجه می‌شد. گزارش سال ۲۰۱۶ آکادمی ملی مدیریت عمومی نیز تأکید کرد که سرویس مخفی هنوز در “مراحل اولیه تحول” است و هشدار داد که “محدودیت‌های بودجه و نیروی انسانی ناگزیر منجر به بده‌بستان می‌شود.”
طبق داده‌های اخیر کنگره، تعداد پرسنل اختصاص داده شده به ماموریت‌های حفاظتی کاهش یافته است.
چه چیزی اکنون تغییر می‌کند و چه چیزی تغییر نمی‌کند؟
در پی تیراندازی باتلر، شان کوران، مدیر سرویس مخفی، از یک بازنگری استراتژیک بر اساس پنج ستون رونمایی کرد: عملیات، سرمایه انسانی، منابع و دارایی‌های فیزیکی، آموزش و فناوری. طرح استراتژیک سرویس مخفی را بخوانید.
این آژانس می‌گوید اصلاحات آن شامل موارد زیر است: خطوط فرماندهی واضح‌تر برای رویدادهای حفاظتی، هماهنگی بیشتر با نیروهای انتظامی محلی، بهبود اشتراک‌گذاری اطلاعات، ضبط ارتباطات رادیویی در رویدادهای حفاظتی و ادغام فناوری‌های جدید نظارت و تشخیص تهدید.
با این حال، حداقل ۱۰ مورد از ۳۷ توصیه نیاز به اقدام کنگره یا اجرایی دارد. این موارد شامل ارزیابی مجدد اینکه آیا سرویس مخفی باید تحت نظر وزارت امنیت داخلی باقی بماند، افزایش بودجه و کارکنان آن و محدود کردن دامنه افراد واجد شرایط برای حفاظت تحت ۱۸ قانون ایالات متحده ۳۰۵۶ – میراثی از حفاظت گسترده پس از ۱۱ سپتامبر – است. بسیاری از این مسائل یک دهه پیش در گزارش هیئت مأموریت حفاظتی وزارت امنیت داخلی در سال ۲۰۱۴ مطرح شده بودند، اما پیگیری‌های قانونی اساسی همچنان مبهم مانده است.
در حالی که اشتباهاتی به وضوح در پرونده باتلر رخ داده است، این نیز درست است که رئیس جمهور ترامپ به دلیل شجاعت خارق‌العاده مأموران سرویس مخفی که خود را بین تیرانداز و رئیس جمهور سابق قرار دادند، جان سالم به در برد. فداکاری آنها به عنوان یادآوری قدرتمندی از مأموریت این آژانس و ریسک شخصی ناشی از انجام آن باقی مانده است.
اما همچنان که سیاست‌گذاران به بررسی و بحث در مورد اصلاحات بلندمدت ادامه می‌دهند، یک چیز واضح است: مأموریت “بدون شکست” سرویس مخفی باید با حمایت “بدون شکست” – از سوی کنگره و کاخ سفید – همراه باشد. تا آن زمان، وقایع باتلر همچنان هشداری آشکار از آنچه اتفاق می‌افتد، خواهد بود وقتی به یک آژانس نخبه اجازه داده می‌شود بدون منابع، کارکنان و وضوح مأموریتی که به وضوح شایسته آن است، فعالیت کند.
